龙游县人民法院

龙法（2017）1号

龙游法院二○一六年工作总结和

二○一七年工作安排

二○一六年主要工作

2016年，县人民法院在县委的领导、县人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展。全年受理各类案件8016件，办结7999件，同比分别上升26.02%和27.94%,一线法官人均结案211件。

一、依法忠诚履职，维护社会公平正义

宽严相济惩治刑事犯罪。受理刑事案件443件，审结464件，同比分别下降6.14%和上升5.22%。判处罪犯548人，其中判处五年以上有期徒刑16人。突出打击重点，保护人民群众生命和财产安全，审结强奸、抢劫、故意伤害等暴力犯罪案件64件71人，审结涉毒品案件36件43人，审结盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财型犯罪121件150人；保持反腐高压态势，审结贪污、贿赂等职务犯罪13件16人，其中科级以上6件7人。坚持依法从宽，对237名罪行轻、社会危害小的被告人依法判处缓刑。加强司法人权保障，为53名没有钱请律师、可能被判处三年以上有期徒刑的被告人，通知法律援助律师出庭辩护，辩护率达96.36%。认真做好涉未成年人案件审判工作，积极开展回访帮教等工作。

调判结合化解民商事纠纷。受理民商事案件4431件，审结4421件，同比分别上升28.62%和30.80%。切实保障民生，审结人身损害、婚姻家庭、继承抚养、交通事故、医疗纠纷等案件1016件。依法规范劳动关系，审结劳动争议、劳务合同纠纷案件147件。着力规范市场交易秩序，审结买卖、租赁合同案件589件。探索简繁分流，一审民事案件简易程序适用率达82.41%，710件案件通过小额诉讼程序实现一审终审。加强诉讼调解化解矛盾纠纷，全年以调解、撤诉等方式审结案件2614件，民事调撤率61.40%，继续位居全市基层法院第一。推进诉调对接，委托各类调解组织成功调解案件313件，办理人民调解协议司法确认461件，努力将矛盾化解在基层。

强势推进基本解决执行难。受理执行案件2954件，执结2940件，同比分别上升31.29%和31.90%，执结到位3.24亿元，同比上升1.25%，实际执行率同比提升了3.87%。紧紧咬定到2017年底前基本解决执行难的目标，创新执行工作思路与举措，狠抓执行案件质量和效率。增加职执行协助员2名，配强执行实施力量。建成执行事务接待中心，专职接待、前置办公，方便当事人。依托“点对点”网络查控系统查控银行存款、股票、证券、支付宝及其他理财产6300余万元，查封房产80处，控制被执行人车辆63辆，查询房产、车辆、身份信息3965条。实行24小时执行备勤机制，借助公安网上布控系统共布控被执行人364人，协控到位245人，促进执结案件65件，执行到位130万元。共将350余名失信被执行人纳入失信名单，通过LED显示屏、本院微博微信等平台曝光老赖126余人，限制乘坐飞机、高铁等高消费350余人，限制出境63余人。集中开展强制腾房专项活动，共强制腾房5起，交付拍卖标的物2件，拍卖成交额533.73万元。畅通终本案件的恢复执行途径，恢复执结终本案件442件，执结标的额1.7亿元。推广应用“一人一案一账号”执行案款管理系统，共发放执行款1689笔，2.33亿元，让执行款发放更加便捷高效。强力清理执行暂存款，共发放371笔1222.24万元。严厉打击拒不执行行为，用足用好查封、扣押、冻结、拘留等各项执行强制措施，共拘留141人，追究刑事责任2人，有效维护法律尊严和司法权威。

二、精准服务大局，助力经济社会发展

护航G20峰会服务“平安龙游”。把护航G20峰会作为首要政治任务，层层落实维稳安保责任，全面排查涉稳风险案件，强化领导包案化解稳控，牢牢铸就护航G20峰会的强大司法防线。着力将涉诉信访纳入法治轨道，畅通省高院、最高院远程视频接访渠道，依法对11起件无理访、重复访案件报备终结。坚持院领导接待日、日常接访、下访约访等工作制度，共接待群众来信来访330批498人次。

保障重点工作依法推进。牢固树立服务大局意识，运用司法手段保障“三改一拆”、“五水共治”等重点工作的顺利实施。强化环境资源审判，审结非法采矿等涉环境资源保护类案件2件，判处罪犯3人，审结因生猪养殖关停退养引发的案件100余件。全面推行“裁执分离”工作机制，依法审查涉土地违法、环境污染等行政处罚案件161件，严格审查标准，规范审查程序，全部裁定执行；继续依法妥处“三改一拆”、“五水共治”和大南门历史文化街区保护改造等重点工程、城市化进程中的拆迁、拆违等涉案纠纷，既支持政府依法行政，又保护相对人合法权益。

依法促进经济转型升级。差异化处置涉困企业，共审理各类涉企纠纷案件1889件，结案标的额14.17亿元。推进“僵尸企业”司法处置，推动我县成立促进企业并购重组领导小组，派专人进驻重组办开展日常工作；成立破产合议庭，加大破产案件审理力度，新收破产案件9件，审结2件，处置不良资产1.21亿元。重视打击恶意逃废金融债务行为，全力维护区域金融环境，防范区域性金融风险，审结金融借款纠纷案件391件，涉案标的7.67亿元；审结民间借贷纠纷案件1196件，涉案标的4.06亿元。

三、深化改革创新，促进公正高效便民

积极推进司法改革。按照上级统一部署，积极稳妥推进司法体制改革工作，制定相关配套实施细则，严格执行员额比例和法官入额标准，首批26名入额法官选任工作顺利完成，使优秀法官资源向审判一线集聚。推行大民事改革，将涉及民商事案件审理的业务庭全部打通，组建“大民庭”，成立4个审判业务组，实行扁平化管理和电脑随机分案，同时建立专业法官会议制度，提升法官综合能力和办案效率，保障司法公正。

创新便民利民举措。积极推进“大立案、大服务、大调解”三大机制建设，不断满足人民群众的多元司法需求。严格落实立案登记制，推行邮寄立案、网上立案、预约立案服务，打通立案服务的“最后一公里”，确保有案必立、有诉必理，当场登记立案率99.6%。改造升级诉讼服务中心，中心设置导诉服务区、立案服务区、自助服务区等八大功能区块，承担诉讼引导、法律咨询、材料收转等30余项服务，为当事人提供一站式、综合性、全方位服务。共处理12368司法服务热线来电445次，接通率90.3%。推行数字诉讼档案远程和自助查阅，为当事人、律师等提供档案电子查阅服务1326人次。积极推进诉前化解机制建设，会同县司法局在诉讼服务中心设立法律援助工作站，实行律师轮岗值班，有17名律师为81余名当事人无偿提供法律咨询和服务，参与化解案件12件。高效开展司法鉴定工作，共受理司法鉴定案件121件，完成委托121件，结案90件。加大司法救助力度，为确有经济困难当事人缓、减、免交诉讼费29.22万元，发放司法救助金38.6万元。

深入推进司法公开。运用互联网思维，继续深化审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。利用改造升级的高清数字法庭，积极推进庭审记录改革，以录音录像代替书记员庭审笔录961件。上网公布生效裁判文书2321件，方便当事人查询。联合新浪网在中国庭审公开网、新浪网、浙江法院公开网、官方微信微博等同时推行案件庭审直播19件，让公正以看得见的方式实现。坚持推行司法网络公开拍卖，拍卖标的物66件，总成交额1.83亿元，平均溢价率16.61%，为当事人节省佣金271.94万元。

四、加强自身建设，提升司法保障水平

狠抓队伍建设。紧密结合“两学一做”学习教育，扎实开展“队伍建设年”活动，坚决落实 “七个绝不允许” 和“五条纪律”要求，全面查补队伍建设短板，按要求做好车改工作，制订落实进一步规范公务接待管理、规范着装严肃会风会纪、公务用车管理、物资采购管理等规定办法，邀请会计师事务所进行固定资产清查，完善单位内控制度等工作，排除廉政风险隐患。通过开展上专题党课、知识竞赛、红歌比赛等活动，加强干警思想教育。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，构建廉政风险防控体系。加强日常监督、立项监督、专项监督和网络监督，抓早抓小、防微杜渐。

重视能力提升。强化教育培训，组织干警参加上级法院业务培训，提高一线法官理论水平和办案能力。开展优秀裁判文书、优秀庭审评选和执行业务技能竞赛活动，营造人人争当岗位“行家里手”的良好氛围。强化法警训练提升值庭、处突等业务技能，选送两名法警参加全国首届司法警察技能大比武汇报表演，省高院法警总队向我院发来感谢信。充分发挥先进引领作用，扎实开展树立典型标杆活动，全年有3个集体、7名个人获市级以上表彰或记功。

夯实基层基础。积极争取党委政府支持，努力向上争取资金，着力从经费保障、物资装备、安全保卫等方面加强基础建设，成为唯一一个在全省的政法经费保障绩效考核取得良好等次的县。加强法院信息化建设，完成所有数字法庭的高清改造、庭审录音备份系统、庭审语音智能转换系统、最高院庭审直播平台、诉讼服务中心叫号及档案自主查询系统、大小视频会议室改造等。完成监控系统升级改造，对羁押室、警械、安保设备及时更新，为庭审秩序和诉讼安全提供保障。加强两庭建设，总投资860余万元，建筑面积2489平方米的湖镇人民法庭审判综合楼已投入使用；小南海老法庭地块建设涉案财物保管中心（暨法警训练中心）建设工作有序推进。完成对院大楼的粉刷翻新，改善工作环境；扩建档案库房，解决档案存放难题；新建健身场所，关心爱护干警。

五、坚持开门纳谏，不断改进各项工作

认真执行县十二届人大五次会议决议，逐项整改落实代表审议意见。常态化开展院长分级定向联络代表工作，通过向人大代表、政协委员定期通报情况、邀请参加庭审旁听、监督执行等方式，广泛听取意见，不断改进工作。支持检察机关依法履行法律监督职责，健全检察长列席审委会机制，认真对待检察建议。完善人民陪审员制度，人民陪审员参审案件669件303人次，一审陪审率达99.70%。广泛接受社会各界监督，积极回应社会关切，举办新闻发布会2次，开展“公众开放日”活动6次，邀请社会各界代表到法院监督指导400余人次。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不足和困难：一是办案质效有待提高。一些法官准确认定事实、正确适用法律、妥善化解矛盾的能力水平不够高。有的案件存在质量问题和程序瑕疵，少数裁判文书说理不够、出现文字差错等问题，需加以改进解决。二是司法作风有待改进。一些干警在司法为民实践中措施不多，作风不实，个别干警对公正廉洁司法要求不高，自律不严，慎独慎权慎微意识仍需加强。三是司法环境有待改善。案多人少矛盾依旧十分突出，暴力抗法、规避执行和污蔑、报复、威胁法官等情况时有发生，司法保障有待进一步加强。对此，我院将立足自身，认真对待，积极争取支持，逐步加以改进。

2017年，我院的总体工作思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和县第十一次党代会精神，围绕县委“五年打基础、五年求突破、五年争崛起”战略思路，坚持“两化”引领，全面加强审判执行工作，稳妥推进司法改革，积极推进“三大机制”建设，打造一流司法铁军，为与全省同步高水平全面建成小康社会、建设法治龙游、平安龙游提供更加有力的司法保障。

一是抓好执法办案第一要务。克服案件增多、人员紧张、压力加大等困难，加强精细化管理，总结清理未结案经验，严格审执期限延长审批制度，加大案件繁简分流力度，加强审判管理，定期通报质效，研究改进举措，提高审判质效，全力实现办案精品化目标。

二是主动有为服务大局。紧紧围绕县委各项重大决策部署，增强依法化解矛盾的主动性。继续加大破产案件审判力度，根据案件受理情况逐步开展破产合议庭人员的选拨，组建一支专业、稳定的破产审判队伍。着力推进执破衔接，对符合破产清算条件且挽救无望的企业，及时按执破衔接程序纳入破产程序。稳妥推进金融审判，完善部门信息沟通机制，发挥会商平台作用，实施分类处置，促进经济转型升级。

三是有序推进司法改革。把握好改革的方法和节奏，科学有序推进改革方案的组织实施，高度重视做好干警的思想政治工作。要根据实施方案，科学有序地推进完善司法责任制、完善司法人员分类管理等各项改革，进一步优化审判团队的组织结构、运行规则、管理规范、考核机制，促进法官队伍正规化、专业化和职业化建设。

四是全力攻坚执行难。紧紧围绕到2017年底前基本解决执行难的工作目标，积极争取党委支持，认真落实工作方案，进一步完善综合治理执行难大格局、加大强制执行力度、推进执行信息化建设、用好联合惩戒机制、加强执行队伍建设，狠抓执行案件质量和效率。

五是推进“三大机制”建设。在巩固和完善现有“三大机制”建设成效的基础上，加紧对接地方调解组织，进一步强化诉前化解；加快推进案件繁简分流，进一步强化立案调解；加强诉讼网络平台建设，进一步方便当事人诉讼，大力推进“三大机制”建设早日建成、早日见效。

六是持续改进司法作风。以“两学一做”学习教育为主抓手，切实加强党员队伍建设，加强党性修养，强化党章意识，讲政治、守规矩，党员争做“忠诚、干净、担当”的合格党员。加强干警纪律作风建设，坚持经常性思想教育，确保“七个不允许”和“五条纪律”严格执行，激发广大干警干事创业的热情，调动工作积极性和主动性。

新的一年，我们将忠实履行宪法和法律赋予的职责，以更加强烈的责任感和使命感，以坚韧不拔的意志、扎实细致的作风，攻坚克难、苦干实干，服务大局、保障民生，为建设法治龙游、平安龙游作出更大的贡献！

龙游县人民法院    

二〇一七年二月二十七日

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